La problemática del acceso y la tenencia de la tierra y de los recursos naturales es una de las áreas más importantes de conflictividad social en Bolivia, aunque numéricamente esos conflictos suelen tener una importancia menor que los casos vinculados con la adopción de medidas económicas y la situación económica de las personas, los laborales y salariales y por prestación de servicios públicos, que en el trimestre sobrepasaron la mitad de los conflictos.

Para encontrar una explicación del predominio de estos tipos de conflicto sobre los de tierra y recursos naturales es necesario considerar varios factores; por una parte su peso fundamental en el mantenimiento y mejora de la calidad de vida de la población; por otra el hecho de que en la actualidad los bolivianos son mayoritariamente urbanos y, por lo tanto, son las minorías las que se ven afectadas por la problemática agraria y, frecuentemente, pequeños campesinos, indígenas de tierras bajas y agrupaciones que no tienen la misma capacidad organizativa y de presión que las grandes organizaciones campesinas y de colonizadores. Por supuesto que existen algunos casos en los que intervienen organizaciones sociales importantes y otros protagonizados por sectores con cierto poder, como los mineros o los productores de coca, pero éstos son poco frecuentes; finalmente hay que considerar que probablemente existe cierta resignación en relación a problemas de larga data y que han mostrado ser resistentes a la transformación, como la desigual e inequitativa distribución de la tierra y de los recursos naturales y su creciente deterioro, así como el de la calidad ambiental.

Por ello cobra aún mayor importancia la tarea de visibilizar los problemas y los conflictos del agro en su conjunto, considerando tanto los casos recurrentes de pugna por la tenencia de latierra, por su saneamiento y titulación, y aquellos por el control de recursos naturales, como los menos frecuentes en demanda de atención por el impacto ambiental de actividades extractivas o de apoyo a actividades productivas a través de políticas públicas.

Para el presente número de Boletín 12 se ha seleccionado el complejo tema de la producción de la hoja de coca y los conflictos sociales asociados, que en el trimestre noviembre de 2014 – enero de 2015 produjo uno de los casos más significativos.